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政府采购平台解决方案

1.背景

通过政府采购业务信息系统的建设,能够在网上完成政府采购全流程操作和实时监督,基于网络互联技术使政府采购达到首尾衔接、完整连贯的整合性流程管理,将所有的政府采购当事人纳入集中管理轨道,实现统一的政府采购行为和完善的采购业务管理;连结各级采购单位、采购办、采购中心、供应商、资金支付中心、监督部门,使涉及政府采购的多种角色在网上协同工作,达到采购单位、供应商、采购机构和监督部门四方在网上互动,政府采购全流程在网上运作和实时监控;以采购单位为中心,以“一站式”的政府采购业务系统平台为目标,再造了整个政府采购业务流程。从根本上消除信息孤岛,实现开放式的平台,透明化的运作,数字化的管理,达到信息共享和资源共用。最终做到政府采购公开、公正、公平、高效益、高效率。

1. 技术框架

 

Ø 系统支撑层

    系统支撑层指的是支持系统运行的软、硬件环境。系统构建于J2EE平台之上,实现与硬件环境、网络环境、操作系统和数据库的无关性。

技术基础层

    基于J2EE开放式企业级技术架构,具备分布式、跨平台、易扩展、高可靠性和高可用性等应用特性,使基于该平台开发的应用系统具有硬件无关性、操作系统无关性、数据库无关性等;该平台提供了以下技术基础服务:工作流引擎、权限引擎、检索引擎、PKI引擎、日志引擎、消息服务、BI(商业智能)引擎、系统管理等;通过该平台提供的技术基础服务可以保证系统具有良好的兼容性和扩展性,实现软件复用,降低软件项目风险,提高软件实施效率。

Ø 业务基础层

业务基础层为电子化政府采购系统从业务角度提供基础服务。根据“低耦合、高内聚、服务复用”原则,结合电子化采购业务的特点,该平台提了以下业务基础服务:供应商管理、代理机构管理、采购单位管理、专家库管理、采购目录、商品库管理、合同管理、档案管理、标书制作、流程定义、报表制作、模板制作、商务智能和知识管理等。

Ø 应用层

政府采购管理办公平台

针对政府采购管理部门、审计部门、监察部门和社会监督机构对政府采购的监督管理的需要,提供一系列功能,对政府采购过程进行全面、实时的监督和管理,包括:采购计划管理、采购方式管理、采购需求管理、项目监控、投诉管理、考核评价、合同备案、资金支付、文件归档、监督统计等,同时,能够根据实际项目的需要灵活扩展和调整。管理平台与交易平台“无缝”融合,保证监督管理数据的真实、及时和有效。

本次招标,政府采购管理平台先期将实现采购计划和采购委托、注册管理、用户及权限管理、采购单位管理、采购代理机构管理、供应商管理、项目文件归档等功能。

政府采购交易平台

通过电子化手段为政府采购当事人提供一个统一的交易平台,实施包括复杂项目采购和简单项目采购在内的各种政府采购方式的网上采购,平台功能具体包括:网上竞价、项目采购、采购合同、质疑处理、统计报表等,同时,能够根据实际项目的需要灵活扩展和调整。

Ø 门户层

根据市政府采购业务信息系统内、外网建设项目的需求,门户分为两种:互联网门户和专网门户。

互联网门户

作为面向公众与企业的门户,为采购管理部门提供统一的信息发布平台,以及政府与公众、企业之间的动态沟通、协同工作和采购交易的通道。

专网门户

作为政府政务工作的门户网站,为采购监督部门、采购管理部门及采购单位协同采购相关工作提供统一平台。

另外,系统提供了贯穿不同层的安全保障体系和标准与规范体系:

安全支撑系统按照相关的标准规范,提供应用程序接口、服务程序接口和安全支撑运行环境,将特定安全技术的实现与应用分开,实现安全产品的即插即用。安全支撑系统提供标准的、开放的安全接口,实现和不同安全产品的对接,完成统一的用户认证和授权管理,满足平台安全服务以及各类应用系统安全访问的需要。

标准与规范体系:符合政府采购相关的法律法规。

2. 特点

1) 建设成为“条块结合”的网络体系。联结政府采购监管部门、采购人、预算编制部门、支付部门、供应商、采购代理机构,以及各级领导、监督机构、专家等政府采购各参与方。

2) 系统将建立统一的监管平台,按采购的交易数据大集中模式规划系统架构,可以实现对采购业务的统一监管。

3) 内外隔离

系统建设分政府采购专网和互联网内外两部分,内外网之间通过物理隔离网闸从物理层断开,内外网之间通过XML进行数据的交换,消除信息孤岛,实现数据的互联互通。

3. 应用前景

本平台已经在省市县各级采购中心得到应用。该平台实现整个政府集中性采购流程网络化,公开化,透明化,充分体现了,公开,公正,公平原则。

该平台将结各级采购单位、采购办、采购中心、供应商、资金支付中心、监督部门紧密联系在一起,高效,快捷,完成政府各级采购工作。